当前位置: 首页 >> 领导讲话
西安绕城高速公路行车示意图
友情链接

领导讲话
杨育生厅长在2019年全省交通运输工作会上的报告

------全力加快“三个交通”建设 为“三个经济”发展提供高质量交通运输保障

作者:陕西省交通运输厅网站    部门:陕西省交通运输厅网站    发表日期:2019-01-11    浏览次数:3087

字体调整:[ + 放大 - 减小 ]  
全力加快“三个交通”建设为“三个经济”发展提供高质量交通运输保障
——杨育生厅长在全省交通运输工作会议上的报告
2019年1月11日
    
    同志们:
    这次全省交通运输工作会议的主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大、十九届二?#23567;?#19977;中全会和中央经济工作会议精神,按照省委十三届四次全会、全国交通运输工作会议安排部署,总结2018年全省交通运输工作,分析面临形势,明确发展思路,部署2019年交通运输工作,动员全系?#24443;?#22823;干部职工进一步坚定信心,振奋精神,?#24179;?#39640;质量发展,加快“三个交通”建设,为“三个经济”发展提供坚实的交通运输保障。
2018年交通运输工作回顾
    2018年,是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。一年来,在习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神指引下,在省委、省政府的坚强领导下,全系统紧紧围绕“奋力建设交通强省、办好人民满意交通”的总目标,统筹?#24179;?#31283;增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,攻坚?#22235;眩?#30757;?#36335;?#36827;,全年完成交通固定资产投资696亿元,圆满超额完成了年度目标任务,为全省经济社会发展作出了积极贡献。
    规划前期工作成果丰硕。?#24179;?#20132;通强省战略研究,编制印发了《全省交通运输决胜全面建成小康社会 开启交通强省建设新征程三年行动计划》。加强规划引领,编制完成《陕西省“十三五”综合交通运输发展规划?#20998;?#26399;评估调整方案,修编完善《关中城市群城际铁路网规划?#32602;?#25253;请省政府印发《省级公路网规划(2018年-2035年)》。抢抓交通运输部“十三五”规划中期评估调整机遇,将3个高速公路项目约380公里、30个国省道项目约690公里和一批综合枢纽、内河水运项目新增纳入国家规划。加快前期工作,8个高速公路项目约720公里、13个国省?#19978;?#20844;路和4个红色旅游公路项目约320公里取得工可批复,4个国高网项目取得初步设计批复,创历史新高。西安至延安高铁工可取得国家发改委批复,西安至安康、延安至榆林高铁单项前置?#20013;平?#36805;速,项目建设?#26377;?#26377;力,发展后劲不断增强。
    重点项目建设加快?#24179;?/b>抢抓中省加大基础设施领域补短板力度的重大机遇,夯?#30340;?#26631;任务,精心组织实施,掀起建设高潮。高速公路建设规模突破1600公里,22个续建项目全面展开,吴起至定边、陕?#24335;?#33267;陇县、柞水至山阳、宝鸡过境凉泉至苟家岭?#22242;思?#28286;至凉泉等5个项目196公里建成通车,全省高速公路通车里程达到5475公里。?#19978;?#20844;路建设规模突破2500公里,建成通车或主体完工32个项目1000公里。新改建、完善农村公路12304公里,其中新建成通村公路908公里。铁路建设规模突破1800公里,银川至西安高铁建设顺利?#24179;?#35199;安至延安高铁开工建设,西安至十堰、西安至安康、延安至榆林高铁前期工作加快?#24179;?#35199;安北至机场城际铁路北客?#23616;量?#28207;新城段建成,西安至法门寺等4条城际铁路控制性工程有序?#24179;?#38451;安铁路大岭铺至安康东直通线建成通车。全力?#24179;?#35199;安咸阳国际机场三期建设前期工作,延安南泥湾机场建成投运。邮政营业网点、快递服务网点分别达到1807、6712个。全省综合交通基础设施网络日趋完善。    
    
    交通脱贫攻坚成效显著。提请省政府印发《加快?#24179;?ldquo;四?#38376;?#26449;路”建设的意见?#32602;?#20986;台配套政策措施,加大?#24335;?#25903;持力度,坚决打响交通脱贫攻坚战。提前超额完成100%建制村通沥青(水泥)路的扶贫保底性任务,建制村通?#32479;当?#20363;达到97%。贯彻落实习近平总书记关于交通建设项目尽可能向进村入户倾斜的重要指示,建成深?#32469;?#22256;村集中居住30户以上自然村通组路3387公里,整治通村公路“油返砂”路段10805公里,建设农村公路安全生命防护工程10265公里、危桥改造和桥涵配套工程10690?#29992;住?#27880;重典型示范引领,创建国家和省级“四?#38376;?#26449;路”示?#26029;?5个。?#38505;?#23653;行六盘山片区和驻长武扶贫团牵头单位职责。贫困地区交通条件得到显著改善。我省“四?#38376;?#26449;路”建设和交通脱贫攻坚工作受到交通运输部通报表彰。
    运输保障能力不断提高。加快运输站场建设,咸阳高客等综合客运枢纽主体完工,延安城北、陕西商山等多式联运型物流园区开工建设。稳步?#24179;切?#36151;款交通物流港项目前期工作。深入?#24179;?#35199;安等3市“公交?#38469;?rdquo;创建,西安地铁四号线开通试运营,实现全省交通一卡通互联互通。规范互联网租赁自行车、网约车等新业态发展,完成全省首家网约车平台公司线上服务能力认定。延长等6县区完成城乡客运一体化试点建设,西安等11市出租汽车行业改革政策全面落地。联合出台促进道路货运行业健康稳定发展实施方案,积极创建中铁联集多式联运示范项目,深化无?#20826;?#36816;人试点,建成省级运行监测平台。完成全省范围内综合性能检验检测机构联网运行,实?#21046;?#36890;货车省内异地检测数据上传和异地年审。提升水运通航能力,?#33322;?#27915;县至安康291公里航道整?#20301;?#26412;完工。全省公路、水路累计完成?#31361;?#36816;量6亿人次、13亿吨。西安咸阳国际机场?#27599;?#21534;吐量近4500万人次,居全国第7位,货邮吞吐量达31万吨。西北国际货运航空公司挂牌组建。全省高速铁路客运量增?#21451;?#29467;,中欧班列长安号?#23548;?#24320;行量达1235列,居全国第1位,重载?#30465;?#36135;运量全国领?#21462;?/span>
    
    路网服务水平?#20013;?#25552;升。加强公路养护管理,实施高速、普通?#19978;?#20844;路大中修和预防性养护工程1136公里,创建?#35272;齦上?#20844;路1820公里,建成普通国省?#19978;?#20844;路服务设施96处。加强路域环境治理,配合西安市开展“五路?#35762;?rdquo;绿化提升,提前完成西安绕城等西安境高速公路广告牌拆除,开展全省?#19978;?#20844;路路况监测和桥隧巡检,我省?#19978;?#20844;路路况水平受到交通运输部通报表彰。加快西安绕城等高速扩能工程建设,秦汉、侯?#23567;?#27014;林西立交建成通车。承办第十二届中国高速公路服务区管理年会,临潼、?#30701;?#19996;2个服务区管理经验向全国推广。深化路警联勤联动,全力做好交通保畅。强化源?#20998;?#36229;远程视?#23548;?#25511;管理,重点源头企?#23548;?#31649;率达到97%。发布10项惠民惠企政策,大件运输空车通行费用成本下降90%。源?#20998;?#36229;、大件运输经验被交通运输部推广。道路电子抓拍系统全面建成。高速公路平均超限超载率稳定控制在0.5%。全面推广电?#37038;?#36153;?#38469;酰?#32852;合省公车办印发《进一步推动做好全省公务用车安装使用不停车电?#37038;?#36153;车载装置的通知?#32602;?#26032;增“三秦通”用户49万户。实行高速公路差异化收?#24310;?#24800;政策试点,?#38505;?#33853;实绿色通道、重大节假日、货车通行?#24310;?#24800;政策,累计减免通行费40亿元以上,切实降低物流成本,助力优化营商环?#22330;?/span>
    重点领域改革不断深化。按照省委机构改革总体部署,积极?#24179;?#21381;机关及承担行政职能事业单?#25442;?#26500;改革和交通综合执法改革。稳步?#24179;?#20132;通运输领域省级与市县财政事权和支出责?#20301;?#20998;改革,研究制定了改革实施草案。深化投融资体制改革,充分利用国家政策,成功发行收费公路专项债券80亿元,鼓励引导企?#20826;?#20998;运用各类融资工具,?#20013;?#20570;好交通PPP项目?#24179;?#26381;务,切实防范化解债务风险。深化养护体制机制改革,以沿黄观光路为依托,创新?#19978;?#20844;路养管模式,积极开展农村公路“路长制”、灾毁保险试点。深化“放管服”改革,取消、?#36335;?#25110;委托15项省级行政审批事项,及时调整部门权力、责任清单,编制市场监管清单。对标?#29031;?#27818;,梳理行业审批事项“三级四同”目录,按照“颗粒化”要求,对省、?#23567;?#21439;三级95项审批事项进行流程再造,积极对接省级统一平台,夯实“一网通办”基础,?#24179;?ldquo;互联网+政务服务”。开展省厅规章制度“回头望”,修订、制订40余项,使各项工作有章可循、有据可依。
   
    行业治理能力日趋增强。加强行业科技创新,9项成果获省科学?#38469;踅保?项入选部推广目录,2家企业通过省级企?#23548;际?#20013;心认定。标准工作取得重大突破,国内首个道路工程用建筑垃圾再生材料系列标准获得发布,13项地方标准获省级立项,2项列入交通运输部行业标准计划。大力发展智慧交通,制定实施三年行动计划,与腾讯公司签约共建“互联网+交通”,推广公路通行费手机移动支付和高管通APP应用,?#24179;?#34892;业政务信息资源共享开放。着力打造绿色交通,强化行业污染防治,整改完成中央环保?#35762;?#21453;馈问题,积极?#24179;?个绿色公路建设典型示范工程创建,制定实施过境西安货车在西咸北环线分流措施,淘汰排放不达标及老旧车等高污?#20061;?#25918;车辆,全省新增?#26696;?#25442;公交车中新能源占比达到87%。加快平安交通建设,?#38505;?#24320;展“8.10”事?#31034;?#31034;教育和问题整改,完成公路隧道洞口安全隐患排查,实施全省公路设施安全隐患专项治理三年行动计划和行业安全生产攻坚专项行动,开展危险化学品安全综合治理专项行动,强化“两客一危”运输车辆安全监管,安全生产形势稳定向好。做好非洲猪瘟防控工作,强化信访维稳、扫黑除恶和反恐怖防范,保?#20013;?#19994;和谐稳定。
    全面?#21451;?#27835;党深入?#24179;?/b>开展厅管干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、延安精神再教育等专题培?#25285;?#20030;办陕西交通大讲堂,开展“弘扬爱国奋斗精神 建功立业新时代”活动,广大党员干部“四个意识”更加牢固,“两个维护”更加坚决。全面创新基层党建工作思路,推行实施陕西交通党建“号角、基石、实效”三大工程建设,推行党支部组织生活“开放日”“走出机关、联学共建”“1+1+X”主题党日等举措,基层党建工作质量大幅提升,在全省组织工作会议上作为唯一厅局作经验交流发言。以甘肃折达公路事件、冯新柱案为戒,?#24179;?#34892;业作风建设整治、“以案促改”、省委巡视反馈意见整改、“讲政治、?#19994;?#24403;、改作风”专题教育等重大专项工作,?#20013;?#21152;?#21487;?#35745;监督,强化重点领域、关键环节和重要岗位廉洁风险防范。组织开展核心价值观?#23548;?#25945;育月、读书征文等主题活动,行业文明创建成果丰硕,获评全国交通运输行业文明单位5家、文明示范窗口6个,获得全国和省“五一”劳动奖章奖状4个、省工人?#30830;?#21495;3个,荣获中国、陕西好人8人,入选省青年科技新星计划、交通运输部青年科?#21152;?#25165;4人。精心策划重大主题宣传活动,全方位多层次展示改革开放40周年陕西交通运输发展成?#20572;?#34892;业认知度、群众满意度明显提升。

    同志们,回顾2018年全省交通运输工作,成绩的取得,凝结着各级领导的殷切关?#22330;?#26472;传堂副主席来陕调研座谈,为我们指方向、明思路;胡和平书记多次听取交通运输工作汇报,为我们鼓干劲、增信心;刘国中省长亲自带队赴京协调国家有关部委,为我们争项目、赢支持;陈国强副省长经常深入一线看现场,为我们加快重点项目建设破制约、解难题。各级领导心系陕西交通,令我们?#29976;?#40723;舞和感?#22330;?#25104;绩的取得,凝结着各级政府、部门的鼎力支持。沿线市县政府想方设法做好征地拆迁和环境保障工作,省发改、财政、国土、环保等省级部门在项?#21487;?#25209;、?#24335;?#25320;付、前期?#20013;确?#38754;全力支持,为交通运输发展创造了良好环?#22330;?#25104;绩的取得,更凝结着数万交通职工的辛勤?#39038;?#21644;无私奉献。全系?#24443;?#22823;干部职工发扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的交通精神,敢于担当、无私奉献,把工作当事业干、把道路当孩子管、把?#27599;?#24403;家人看,尽心尽力、尽职尽责,用智慧和?#39038;?#23454;现了陕西交通运输发展的新作为,用责任和担当彰显出新时代陕西交通人的新形象。在此,我代表省交通运输厅,向长期关心支持陕西交通运输发展的各级领导、有关部门、社会各界,向全系?#24443;?#22823;干部职工和离退休老同志表?#23616;?#24515;的?#34892;?#21644;崇高的敬意!
发展形势与总体思路
    做好今后的交通运输工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不折不扣贯彻中央经济工作会议、省委十三届四次全会和全国交通运输工作会议的决策部署,保持战?#36816;?#32500;,把准行业脉搏,?#26131;?#24037;作路径,以更加精准的举措、更加扎实的工作,服务好全省经济社会和交通运输事业发展大局。
    一、科学?#20449;校既?#25226;握当前发展形势
    习近平总书记在中央经济工作会议上?#24247;鰨?#19990;界正面临着百年未有之大变局,我国发展仍然处于并将长期处于重要战略机遇期,经济长期向好的基本面不会改变。以习近平同志为核心的党中央对经济形势的重大论断,使我们方向更加明确。综合判断,尽管交通发展形势产生了一定变化,但总体平稳、稳中有进、进中趋优的态势仍将保持,交通行业仍然处于加快发展、大有可为的?#24179;?#26426;遇期。

    一是交通强国顶层设计为交通发展确立?#36335;?#21521;。党中央、国务院高度重视交通强国建设,成立了由刘鹤副总理担任组长的交通强国建设纲要编制起草组。经过一年的努力,交通强国建设从顶层设计转入启动实施阶段,已经形成了《交通强国建设纲要(送审稿)?#32602;?#24453;审议通过后将印发实施。这是指导未来三十年我国交通发展的行动纲领,是新时代做好交通工作的总抓手,为奋力建设交通强省指明了前进方向,提供了有力保障。
    二是国家重大战略实施为交通发展注入新动能。国家深入实施“一带一路”、西部大开发、乡村振兴等一系?#20804;?#22823;战略,赋予我省建设内陆改革开放新高地、自由贸易区等使命,出台关中平原城市群等一系?#20804;?#22823;规划,将大西安定位为国家中心城?#23567;?#22269;际性综合交通枢纽。这些都要求交通服务好发展大局、提供可靠的支撑保障,也为交通发展拓展了广阔空间,注入了强大动能。
    三是中央经济工作部署为交通发展带来新机遇。去年以来,国家加大基础设施补短板力度,国务?#21512;路ⅰ?#20851;于保持基础设施领域补短板力度的指导意见?#32602;康?#22686;强基础设施建设的支撑作用,在铁路、公路水路等领域?#24179;?#23454;施一批重大项目。交通运输部专门印发了《关于加大交通基础设施补短板力度的工作方案(2018-2020年)》。今年,中央?#24247;?ldquo;五个坚持”和“六个稳”的经济工作方向,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,进一步支持西部大开发。这为加快交通基础设施补短板、?#24179;?#21306;域交通协调发展,带来了难得的发展机遇。
    四是大力深化改革创新为交通发展增添新活力。党的十八大以来,中央统筹?#24179;?ldquo;五位一体”总体布局、协调?#24179;?ldquo;四个全面”战?#22278;?#23616;,一系?#20804;?#22823;改革正在深入?#24179;?#25105;省进一步深化“放管服”改革、优化营商环?#22330;?#35843;整经济结构、提升科技创新能力,大力推动质量变革、效率变革、动力变革,为?#20013;?#21152;快交通发展提供了宝贵动力。特别是我省综合交通运输改革红利正在逐步释放,将进一步激发全系统的发展活力。
    五是?#24179;?#39640;质量发展为交通发展提供新路径。新时代我国经济发展的重要特征是由高速增长转向高质量发展、从量的扩张转向质的提升,要求把质量效益摆在首位。交通运输部?#24247;?#30528;力推动行业转型升级,深化供给侧结构性改革,?#24179;?#32511;色交通和智慧交通发展,不断提升管理服务水平。这为我们转变发展方式,解决好不平衡不充分发展问题,实现全省交通运输发展提质增效,提供了有利契机和重要解决方案。
    六是服务“三个经济”为交通发展赋予新任务。省委、省政府提出大力发展“三个经济”,进一步勾勒了陕西经济社会发展的宏伟蓝图。省委十三届四次全会?#24247;?#21152;快?#24179;?#19968;批高铁、公路、航空等重大基础设施项目建设,打造陆空互动、多式联运的综合交通、枢纽交通体系,建设全方位立体化开放大通道。这进一步强化了我省交通的基础性、战略性、服务性作用,为交通发展提供了重大机遇,也提出了新的重要任务。
    在看到面临难得的发展机遇的同?#20445;?#25105;们还要正视存在的困难、挑战和不足。一是建设?#24335;?#31609;措压力增大。国家防范化解政府债务等重大风险,加大金融政策的宏观调控力度,使得原有交通筹融?#26159;?#36947;收紧变窄。加之各级政府财力有限,政府收费公路专项债券和?#35805;?#20538;券规模不足,?#29575;?#39033;目建设?#24335;?#31609;措困难仍将?#20013;?#20108;是交通项目建设制约因素增加。随着土地、环评等项?#21487;?#25209;条件更趋严格,导致交通项目前期工作难度增大、审批周期拉长。加之去年以来,砂石等建筑材料供应严重不足、价格大幅上?#29301;?#20351;得项目建设成本攀升,全省交通项目建设困难叠加,对稳投资带来压力。三是发展不平衡不充分问题依然存在。我省三大区域交通发展差异较大,各种运输方式衔接不够高效。基础设施短板明显,仍有9个县不通高速公路,普通省道二级以上公路比重偏?#20572;?ldquo;米”?#20013;?#39640;铁网约40%的路段?#24418;?#24320;工,城际铁路建设还处于起步阶段。运输结构不优,民航客运强、货运弱问题明显。重点领域和关键环节改革有待深化,自主创新和成果转化不足,安全生产形势不容乐观、安全事故依然多发,营商环境优化、生态环境保护、?#28216;?#33021;力建设、管理服务提升?#30830;?#38754;仍需?#20013;平?/span>
    机遇与挑?#35762;?#23384;,压力与动力同在。只要我?#21069;?#24605;想与行动统一到中央和省委、省政府的决策部署上来,进一步坚定必胜信心,转变思路、真抓实干,就一定能够紧紧抓住和全面用好战略机遇,战胜困难挑战,乘风破浪前行,实现全省交通运输发展新的跃升。
    二、服务大局,全力加快“三个交通”建设
    发展枢纽经济、门户经济、流动经济,是省委、省政府紧盯追赶超越目标、践行“五个扎实”要求、落实“五新”战略任务,在深刻分析陕西区位优?#39057;?#22522;础上提出的重大发展战略。交通是发展“三个经济”的重要基础,我们有责任、有使命发挥好支撑、引领和先行作用。当前及今后一个时期,交通运输工作的总体思路是,全力加快“枢纽交通、综合交通、人民满意交通”建设,为“三个经济”发展提供高质量的保障。
    (一)加快枢纽交通建设,高效推动枢纽经济发展
    着力提升枢纽省份地位、提高枢纽带动作用,进一步完善层级清晰、功能明确、协调联动的枢纽交通体系,形成支撑枢纽经济发展的高水平服务平台。重点打造“四大枢纽”。
    一是打造立体多级交通枢纽。按照“一?#30805;?#26497;”的枢纽布局,加快国际运输走?#21462;?#21508;级枢纽城市和重要节点交通建设,形成以大西安国际性综合交通枢纽为龙头,以宝鸡、榆?#20540;?#20840;国性综合交通枢纽为带动,以延安、安康等区域性交通枢纽为支撑的立体多层次枢纽体系,全面提升陕西交通区位优势。支?#31181;?#28857;城市环城高速和快速对外通道建设,加强不同枢纽之间的互联互通,发挥枢纽体系的整体效能。加强各种交通方式节点衔接,按照“零换乘”思路,加快建设咸阳机场、汉?#23567;?#26472;凌等一批高标准的综合客运枢纽。
    二是打造国际航空运输枢纽。提升西安咸阳国际机场的国际枢纽地位,发挥航空运输的高端带动作用。加强与全球大型航空枢纽联系,打通“一带一路”沿线国家的战略性航线,增开?#22270;用?#30452;飞航线,用足用好第五航权,打造“空中丝绸之路”。依托西安临?#31449;?#27982;示范区,大力发展临?#31449;?#27982;和航空物流产业,?#24179;?#35199;北国际货运航空公司发展,壮大本土基地航空公司。到2020年西安咸阳国际机场?#27599;?#21534;吐量突破5500万人次,货邮吞吐量突破50万吨。
    三是打造现代交通物流枢纽。以强化枢纽服务功能、完善枢纽节点布局为重点,大力?#24179;?#29616;代交通物流发展,助力建设“一带一路”交通商贸物流中心。着力建设西安港、西咸空港2个国家级货运枢纽,按照“无缝衔接”思路,加快实施西安新筑、延安城北等一批多式联运物流园区项目。整合和优化中欧“五定”班列,提升长安号?#25918;?#24433;响力。拓展服务区生产性功能,完善配套服务设施,建设驿站型公路港,打造绿色交通物流。
    四是打造城市群综合交通枢纽。深入?#24179;?#22823;西安立体综合交通发展战略规划》实施,加快三级综合枢纽、四张交通网络、五个智能平台建设,尽快形成公路、铁路、航空等多?#22336;?#24335;无缝衔接的现代综合交通体系,打造关中城市群综合交通枢纽,构建全省立体综合交通核,提升大西安枢纽作用。发挥好综合交通运输协调领导小组作用,在大西安深入开展公转铁等运输结构调整示范工程,打造综合交通改革示范区。
    (二)加快综合交通建设,强力保障门户经济发展
    以构建陆空联动、运行高效、安全可靠综合交通网络为重点,加快完善“三纵六横八辐射”陆路通道和覆盖广泛的航空运输通道,建设全方位立体化开放大通道。?#24179;?#21508;种交通方式融合发展,形成高?#20998;首?#21512;交通体系,提升门户平台的开放度,提高经济要素运转效率,释放门户经济发展新动能。重点实施“四大工程”。
    一是铁路建设提速工程。切实把铁路建设作为主战场,打好补短板大会战。按照“市市通高铁、关中通城?#30465;?#24555;速通全国”的目标,尽快完善“米”?#20013;?#39640;速铁路网,畅通与成渝等城市群的大通道。以打造“轨道上的大关中”为重点,加快西安至法门寺等4条关中城际铁路建设,构建由高速铁路、城际铁路等组成的轨道交通网。加快蒙西至华中等资源运输通道建设,?#24179;?#26222;通?#19978;?#38081;路建设和?#31361;?#20998;线。两年建设铁路超过2400公里,到2020年全省铁路营业里程突破6000公里。
    二是公路发展强化工程。推动公路发展提档升级,强化发展优势。围绕“完善骨架、扩能增效”,全面建成合阳至铜川等国家高速公路,打通断头路、省际出口,畅通城市群快速通道,解决剩余9个县区通高速问题,加快实施京昆线?#30830;?#24537;路段扩能改造。以县城过?#22330;?#25317;堵路段、城市出入口等为重点,加快普通国省?#19978;?#21319;等改造。两年建设高速公路1500公里以上、?#19978;?#20844;路约2500公里。力争到2020年高速公路通车总里程达到6500公里,省际出口达到25个,国道二级以上公路比重达到70%。
    三是民航发展升级工程。坚持高标准规划、高水平建设咸阳机场三期扩建工程,主动接入城际铁路等轨道交通,打造多种交通运输方式立体无缝衔接的门户机场,提升对外开放和辐射带动作用。新改建安康、宝鸡等支线机场,加快?#24179;?#31070;木等一批通用机场建设,尽快形成“一主多辅、干支结合”的机场体系,增强机场群的网络效应。
    四是内河水运突破工程。按照畅通?#33322;?#25972;?#20301;?#27827;的思路,加快?#24179;?#26092;阳等3个水电枢纽过船设施建设,畅通?#33322;?#27915;县至白河450公里水运通道,推动铁水联运、公水联运发展,实?#30452;?#25463;通江达海、融入长江经济带。实施黄河壶口至禹门口65公里航运工程,打造绿色生态航运。
    (三)加快人民满意交通建设,全面促进流动经济发展
    坚持以人民为中心的发展思想,不断增强人民的获得感和幸福感,让“三个经济”发展成果通过交通惠?#26696;?#22810;三秦百姓。深入?#24179;?#39640;质量发展,加快转变发展方式,用好“巩固、增强、提升、畅通”八?#22336;?#38024;,?#20013;?#28145;化供给侧结构性改革,着力加快补短板、培育新动能、保护生态环?#22330;⑼平?#23433;全发展、处理好行业发展与债务的关系,全面提升交通发展质量和效益,不断提高行业管理水平、服务?#20998;?#21644;人民满意度,进一步降低要素流动的制度性成本,提高要素流动保障能力,促进人流、物流、能量流、?#24335;?#27969;、信息流等在我省汇聚涌流。重点提高“四种水平”。
    一是提高综合运输服务水平。大力发展联程联运、一票到底等先进客运组织形式,?#24179;?#20844;共交通优先发展,有序发展城际公交,加快公交?#38469;?#21019;建,着力?#33322;?#22478;市交通拥堵问题。?#24179;?#26080;?#20826;?#36816;人、多式联运、甩挂运输、城?#20449;?#36865;、快递服务、农村物流发展,实?#27835;?#27969;“?#24403;?#22686;效”,促进生产要素流动。施行高速公路差异化收费政策,降低生产要素运输成本。加强交通基础设施养护管理,完善配套服务设施,优化路网指挥调度,增强应急保障能力,不断提升路网综合服务?#20998;省?/span>
    二是提高交通运输治理水平。?#20013;?#28145;入行业重点领域改革,打造现代化的行业治理体系。加大“放管服”改革力度,?#24179;?#21462;消和?#36335;?#34892;政审批事项,切实优化审批流程,提高审批效率,提升窗口形象。积极?#24179;?ldquo;互联网+交通政务”,推动交通大数据应用共享,让“数据多跑路、群众少跑腿”。严格落实已出台的各项收?#20122;?#29702;政策,优化收费公路管理?#22270;?#30563;执法,加快?#24179;?#36135;车“三检合一”,强化事中事后监管,不断优化交通运输领域营商环?#22330;?/span>
    三是提高综合信息服务水平。以?#24179;?#26234;慧交通发展为抓手,积极推动云计算、大数据等信息?#38469;?#24212;用,加快交通基础设施标准化、数字化、智能化改造,提高交通运输管理和服务效能。按照全面感知、深度融合思路,搭建综合运输信息服务?#32469;?#21488;,推动多种运输方式的设施互连、信息互通,实现管理一体、运营一体、服务一体,努力提供运行监测、业务办理、公众出?#23567;?#23433;全应急等领域“一站式”服务,率先打造“网上丝绸之路”,构筑区域性综合运输信息服务新高地。
    四是提高协同融合发展水平。坚持统筹兼顾、精准用力,?#24179;?#25105;省三大区域交通协同发展、各种交通方式和各个交通领域协调发展。主动服务乡村振兴战略和精准脱贫,扎实抓好“四?#38376;?#26449;路”建设,加快建设一批资源路、旅游路、产业路,推动农村公路建设向进村入户倾?#20445;?#20419;进生产要素下乡入村。继续实施公路设施安全隐患大排查大治理,加快平安交通建设。加大交通科技创新和推广,促进“交通+特色农业”“交通+电商快递”“交通+生态旅游”“交通+军民融合”等新业态发展,增强交通产业活力。打好三大攻坚战,拓宽投融?#26159;?#36947;,防范化解重大风险,?#24179;?#20132;通与生态文明融合发展。
    建好人民满意交通,要积极践行交通强国战略,?#24179;?#20132;通强省建设。着重实施“八大战略任务”和“十大样板工程”,打造一流设施、一流?#38469;酢?#19968;流管理、一流服务,构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化交通体系,树立陕西交通?#25918;?#21644;发展典型,建成人民满意、保障有力的交通强省。从2021年到本世纪中叶分两个阶段建设,即:到2035年,基本建成交通强省;到本世纪中叶,全面建成交通强省。每个阶段,要力争提前3-5年实现目标,为建设交通强国贡献陕西智慧。
    同志们,加快“三个交通”建设,是交通主动服务全省大局的重大举措,是实现交通追赶超越的重要抓手。今后两年,是全面建成小康社会的决战决胜期,也是加快“三个交通”建设的重要攻坚期。全系统上下要进一步聚焦加快“三个交通”建设,以钉钉子精神狠抓落实,确保圆满完成“十三五”各项目标任务,努力兑现向全省人民的庄严?#20449;担?#20026;全面开启“三个交通”建设新局面、大力发展“三个经济”奠定坚实的基础。
2019年交通运输工作
    2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会的关键之年。全省交通运输工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大、十九届二?#23567;?#19977;中全会和中央经济工作会议精神,按照省委十三届四次全会、全国交通运输工作会议安排部署,坚持稳中求进工作总基调,坚?#20013;路?#23637;理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,紧扣追赶超越和“五个扎实”要求,全面落实“五新”战略任务,大力发展“三个经济”,以奋力建设交通强省为目标,以加快“三个交通”建设为路径,着力打好三大攻坚战、着力扩大有效投?#30465;?#30528;力促进?#24403;?#22686;效、着力推动改革创新、着力确保安全稳定、着力提升服务水平,为我省决胜全面小康、发展“三个经济”当好先行官,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!
    2019年主要预期目标为?#21644;?#25104;交通投资650亿元。高速公路续建项目19个,力争开工项目2个,建设规模1500公里以上。建成2个高速公路项目122公里,全省高速公路通车总里程力争突破5600公里。全年铁路建设规模2000公里,全线建成并开通试运营全省第一条城际铁路。国省?#19978;?#20844;路改造规模2000公里,建成400公里以上。新改建、完善农村公路4000公里。实施公路安全生命防护工程10000公里、危桥病隧整治和桥涵配套工程6000?#29992;住?#21152;强公路养护运营管理,高速公路、?#19978;?#20844;路和县乡公路?#38469;?#29366;况指数达到95、83、74。全省高速公路、国省?#19978;摺?#20892;村公路超限超载率分别控制在0.5、2、3。建成6个、开工6个三级以上?#31361;?#36816;输站场。新增通客车建制村300个。交通脱贫攻坚取得新突破、运输服务保障能力得到新提升、深化重点领域改革激发新活力、智慧交通绿色交通平安交通建设取得新进展、党的建设收到新成效,努力开创全省交通运输工作新局面!
    重点做好以下九个方面的工作:
    一、以稳增长为大局,?#20013;平?#37325;点项目建设
    一是坚定信心,锁定重点项目建设目标。高速公路方面,建成通车绥德至延川、蒲城至黄龙高速公路蒲城至白水段,力争建成通车韦庄至罗敷、清涧至子长高速公路。全面加快平利至镇坪等19个高速公路项目建设,?#20013;?#25472;起大干热?#20445;?#20026;“十三五”末实现“县县通高速”打好基础。力争开工京昆线蒲城至涝峪口改扩建工程、鄠邑至周至至眉县高速公路;高速铁路方面,加快?#24179;?#38134;川至西安、西安至延安高铁建设,加快西安至十堰、西安至安康、延安至榆?#20540;?#39640;铁项目前期?#20013;?#21150;理,实现西安至十堰高铁开工建设,力争西安至安康、延安至榆林高铁开工;城际铁路方面,全力加快西安北至机场城际轨道项目建设和运营筹备工作,确保实现开通试运营。有序?#24179;?#35199;安至韩城、机场至?#33267;肌?#35199;安至法门寺、法门寺至机场等4个城际铁路项目建设;普速铁路方面,加快铁路货运通道建设,完成阳平关至安康铁路扩能改造,建成蒙西至华中煤运通道、神?#23616;?#38742;边铁路;?#19978;?#20844;路方面,重点改造县城过境公路、畅通城?#22987;?#25317;堵路段、建设红色旅游公路。建成通车G316平梁至涧池等项目,加快?#24179;鳪342彬县县城过?#36710;?0个项目。
    二是加强监管,?#24179;?#37325;点项目加快建设。加快?#20013;?#21150;理,牢固树立滚动?#24179;?#24847;识,夯实工作责任,创新工作方法,强化省级部门联?#20064;?#20844;机制,按照“谋划一批、?#24179;?#19968;批、完成一批、储备一批”的思路,全面加快重点项目前期工作,对条件成熟的储备项目可提前启动实施,为抢抓基础设施领域补短板重要机遇奠定基础。加强施工管理,各参建单位要围绕年度建设目标,层层分解任务,层层落实责任,以旬保月、以月保?#23613;?#20197;季保年,全面均衡?#24179;?#39033;目建设。项目法人单位要督促各参建单位加大人员、设备投入,加强管理,开展劳动竞赛,掀起大干热?#20445;?#30830;保年度目标任务圆满完成。加强考?#30805;?#21150;,项目法人单位要切实担负起管理主体责任,实行月通报、?#31350;?#26680;,全过程监?#20581;?#30465;厅实行全省重点交通建设项目?#31350;?#26680;通报制度,考核结果在《陕西交通报》等新闻媒体发布,接受社会监?#20581;?#23545;于投资完成差、形象进度慢的项目实行挂?#36139;?#21150;。充分利用信用评价手段,对项目建设管理全过程开展信用记录,及时曝光严重违法违规行为,开展联合惩戒,做到奖?#27431;A印?#21152;强PPP项目监管,制定《陕西省高速公路PPP项目建设管理办法?#32602;?#20805;分发挥PPP项目监管组作用,加大对PPP项目的日常监管和支持工作,确保PPP项目顺利?#24179;?/span>
    三是强化措施,打造平安百年?#20998;?#24037;程。省厅将2019 年作为全省交通建设项目质量提升年。各级交通运输主管部门、项目法人单位要全过程、全周期贯彻落实“?#20998;?#24037;程”“绿色公路”理念,全力打造优质耐久、安全舒?#30465;?#32463;济环保、人民满意的交通产品,推动交通建设项目高质量发展。要以承担交通运输部“平安百年?#20998;?#24037;程”隧道?#38469;?#25915;关为契机,充分挖掘我省隧道建设?#38469;?#20248;势,深入开展隧道工程?#38469;?#30740;究,提高隧道工程的耐久性。各级?#22987;?#37096;门要加强交通建设项目质量监督,采取监督组+专家、差异化监督等措施,对质量问题多的项目加大监督力度,下功夫解决隧道渗漏水、交通产?#20998;?#37327;反复回弹等通病,整体提升全省交通重点建设项目质量水平。
    四是凝聚合力,努力营造良好建设环?#22330;?#21508;项目法人单位要积极主动作为,及时协调解决项目建设环境问题,对于重大问题,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,问题不解决不松手。各地市要按照“合力办交通”理念,?#38505;?#33853;实省市共建协议,及时筹措到位项目征迁?#24335;穡?#21152;大征地拆迁工作力度,按需交付项目建设用地,确保项目顺利?#24179;?#21508;地市和项目法人单位要齐心协力,督促各市县加快砂石场?#25351;?#36827;度,积极推动交通企业自营模式落地,保证地材供应。省厅将进一步加大与省级有关部门和地市的协调力度,继续实行厅领导联系项目制度,积极帮助项目解决征地拆迁、环境保障、材料供应?#30830;?#38754;的难题。厅机关有关处室要进一步提升服务意识,提高办事效率,为项目建设营造良好环?#22330;?/span>
    二、以惠民生为宗旨,全力推动交通脱贫攻坚
    一是?#24179;?ldquo;四?#38376;?#26449;路”建设,服务乡村振兴战略。全面贯彻落实省政府《加快?#24179;?ldquo;四?#38376;?#26449;路”建设的意见》。重点?#24179;?#21439;乡公路改建、资源路旅游路产业路建设。积极推广农村公路“路长制”,深化“两个纳入”基础,提升农村公路管理水平。建立健全“县为主体、行业指导、部门协作、社会参与”的养护工作机制,主动吸纳有劳动能力的建档立卡贫困户参与农村公路养护。大力?#24179;?ldquo;路、站、运”协调发展,提升城乡客?#21496;?#31561;化服务水平,?#24179;?#20892;村物流网络节点体系建设,加快构建现代农村?#31361;?#36816;输服务体系。继续创建一批“四?#38376;?#26449;路”省级示?#26029;兀?#24314;立“四?#38376;?#26449;路”长效保持机制。
    二是打赢交通脱贫攻坚战,服务全面小康社会建设。全面巩固交通脱贫攻坚保底任务建设成果,对照省委、省政府确定的脱贫目标任务,对建制村通畅情况进一步摸底排查,拾遗补?#20445;?#30830;保通畅效果。继续实施深?#32469;?#22256;村通组路建设和通村公路“油返砂”路段整治工程,实现深?#32469;?#22256;村集中居住30户以上自然村通沥青(水泥)路,基本消除通村公路“油返砂”现象。进一步落实农村公路养护管理责任,巩固交通脱贫攻坚成果。建立完善农村公?#20998;?#37327;监督体系,确立质量核查、问题通报和责任追究机制,确保农村公路建设质量可控。?#38505;?#23653;行六盘山片区扶贫牵?#20998;?#36131;,充分发挥交通运输部第六对口帮扶工作组?#38469;酢?#34892;业优势,继续加大“两联?#35805;?rdquo;定点帮扶力度,助力片区脱贫致富。扎实开展交通扶贫领域作风建设,集中力量解决“四个意识”不强、工作措施不精准、工作作风不扎实等突出问题,坚决打赢交通精准脱贫攻坚战。
    三、以优服务为目标,加强公路养护运营管理
    一是加强养护管理,提升路况水平。提前筹划“十三五”全国?#19978;?#20844;路养护管理检查迎检工作。落实“以市为主、省市共担”的普通?#19978;?#20844;路养护管理模式,狠抓日常养护,强化养护工程管理,开展?#19978;?#20844;路路况检测和长大桥隧巡检,保持全省?#19978;?#20844;路养护管理水平、路况水平和服务水平提升势头。以“交通+现代信息?#38469;?rdquo;深度融合发展为举措,深化信息协同共享,打造智慧高速公路。夯实市级养护管理工作责任,?#20013;?#21152;强沿黄观光路养护管理,加大投入力度,完善配套设施,提升运营服务?#20998;省?#23436;成国家公路网命名编号调整工作,继续实施?#35272;齦上?#20844;路建设,?#20013;?#24320;展公路路域环境综合治理,为社会提供“畅、安、舒、美”的出行环?#22330;?/span>
    二是强化治超管理,建立长效机制。加强治超信息资源整合,横向建立与公安、工信、市场监管等职能部门的信息管理平台,实现货运车辆非法改装和超限超载执法数据信息的共享交换,建立跨部门跨区域联合联动长效机制,?#20013;?#25552;升综合治理成效;纵向构建行业综合治超信息管理服务平台,实现路面治超信息系?#22330;?#39640;速公路收费治超系?#22330;?#28304;?#20998;?#36229;管理信息系统三网融合,全面落实“一超四罚”与超限案件电子化办理。加快非现场执法工作?#23548;?#24314;立路网治超检测监管体系,优化超限运输公众信息便民服务。创新货物装载源?#20998;?#29702;工作机制,完成一类重点源头企?#23548;?#25511;全覆?#29301;?#20805;分利用远程视?#23548;?#25511;手段提升监管成效。
    三是抓好收费管理,推广电?#37038;?#36153;。严格执行通行费征收政策,坚决打击偷逃费行为。建成我省高速公路多义性路径识别系?#24120;?#23454;现高速公路精确计费、精确拆分。加快ETC非现金收费推广应用,实现ETC车载设备免费安装全覆?#29301;?#20248;化售后服务体系,提升服务质量。加快?#24179;?#20844;路通行费手机移动支付,试点推广收费站自助取卡、自助缴费。按照交通运输部统一部署,做好撤销省界收费站相关?#38469;?#20934;备。继续实施“绿色通道”、重大节假日小客车免费通?#23567;?#36733;货类车辆高速公路通行费下调9%、差异化收费等优惠政策,提升群众获得感和满意度。
    四是改善公共服务,方便群众出?#23567;?#21152;快普通?#19978;?#20844;路服务设施建设,进一?#25509;?#21270;服务设施布局。加强已建成运营服务设施和高速公路服务区运营管理,结合沿线自然资源和地域文化,积极引入社会资源,灵活经营模式,实现经济、社会效益双提升。加强路网运行监测,规范路况信息发布,科学开展路网运行调度,让群众出行更加便捷舒?#30465;?/span>
    四、以调结构为重点,做好道路水路运输工作
    一是?#24179;?#36816;输结构调整工作。编制完成《陕西省?#24179;?#36816;输结构调整工作实施方案?#32602;?#32454;化分解目标任务,健全督导?#35745;?#26426;制,确保任务按期完成。组织开展全省多式联运大调研,?#20013;?#25512;动西安港“一带一路”内陆中转枢纽,及中铁联集“陆海联动、多点协同”集装箱智能骨干网建设两个全国多式联运示范工程,加快构建“公铁空”多式联运体系。
    二是?#24179;?#36947;路客运?#20998;?#21319;级。?#20013;?#28145;化?#26696;蕖?#27902;阳、眉县等全省第二批城乡道路客运一体化试点建设,组织开展全省城乡道路客运一体化发展水平评价。指导宝鸡、咸阳公交?#38469;?#21019;建,督促西安完善公交?#38469;?#21019;建工程验收准备工作。?#24179;?#22478;市交通一卡通互联互通,完善省级交通一卡通清分结算平台建设,?#24179;?#20132;通“一卡通”便捷支付。
    三是?#24179;?#39550;培维修创?#36335;?#23637;。充分利用陕西省驾驶员培?#23548;?#31649;服务平台,强化培训过程动态监管,提升教练员综合素质,研究制定全省教练员管理办法和五类?#23548;?#39542;培训机构管理办法。进一步扩大汽车维修电子健康档案系统覆盖范围,提高数据上传质量,建立电子健康档案平台建设情况通报制度,推动维修行?#20826;?#20449;体系建设。
    四是?#24179;?#27700;运事业发展。加快黄河壶口至禹门口航运建设前期工作,加快旬阳、蜀?#21360;?#30333;河水电枢纽通航建筑物建设。加大基层海事部门海事装备投入,促进海事装备转型升级。积极?#24179;?#27700;上应急搜救体系建设,加快智慧航道建设,实施渡口标准化建设和老旧渡船改造。
    五、以促改革为动力,激发行?#20826;中?#21457;展活力
    一是深化放管服和行政审批制度改革。按照《陕西省权力和责任清单管理办法》及省政府批复的行政许可事项目录,及时调整我厅权责清单。按期开展“双随机一公开”抽查监管,切实提升?#31361;?#36816;、驾培、公路建设、水路运政、安全生产等领域事中事后监管水平。按照交通运输部统一部署,取消总质量4.5吨及以下普通货运车辆道路运输证?#22270;?#39542;员从业资格证,促进物流业?#24403;?#22686;效。继续做好行政审批事项的衔接落实和取消?#36335;?#24037;作,做好向自?#22478;?#22996;托?#36335;?#34892;政审批事项的指导落地工作。以行政审批制度改革和“互联网+政务服务”为抓手,?#20013;平?#36716;变职能,简政放权,不断优化交通运输行业营商环?#22330;?/span>
    二是完善综合交通运输体制机制。用足省级综合交通运输协调机制,协调解决公路、铁路、民航等重大基础设施建设中存在的突出问题。鼓励各市加快深化交通运输大部门制体制机制改革,争取早日形成“省市一致、协同联动”的综合交通运输管理体制。用好综合交通运输规划编制工作机制,全面加强发展战略引领,高水平开展重大规划编制工作。启动“十四五”综合交通运输规划编制,完成交通运输服务乡村振兴战略规划、全省农村公路网规划调整等工作,有序?#24179;?#20132;通运输基础设施国?#37327;占?#35268;划编制。
    三是加快机构改革步伐。严格落实党中央关于机构改革的部署要求和《陕西省机构改革方案?#32602;?#20570;好厅机关机构改革各项工作。?#38505;?#20570;好承担行政职能事业单位及交通运输综合执法改革,按照省编办批复的改革方案,及时完?#19978;?#20851;事业单?#25442;?#26500;整合、综合执法机构组建、人员分流安置、干部选配等工作。统筹?#24179;?#21381;属事业单位转企改制、厅属企业薪酬改革,主动加强与省编办、人社厅等部门的沟通,充分了解基层意见和诉求,确保改革期间思想不乱、工作不断,各项工作稳妥有序?#24179;?/span>
    四是稳步?#24179;?#20107;权改革。按照中央和省上关于财政事权和支出责?#20301;?#20998;的工作部署,抓紧研究制订我省交通运输领域省级与市县财政事权和支出责?#20301;?#20998;改革方案,积极稳妥?#24179;?#20999;实建立起权责清晰、财力协调、区域均衡的省级与市县财政事权和支出责任运行模式。
    五是深化公路养护管理体制改革。制定出台《陕西省公路养护工程管理实施办法?#32602;?#29702;顺公路养护工程管理机制。提高养护机械化水平,促进养管分离。紧跟交通运输部公路养护市场改革进度,积极开展我省公路养护市场机制改革,完善养护市场?#26082;?#21644;退出条件,探索建立公路养护市场信用管理体系。深入?#24179;?#20892;村公路灾毁保险试点,探索农村公路养护?#24335;?#20445;障新途径。
    六是全面推动道路运输改革。研究制定促进道路运输行业健康发展的措施。组织修订《陕西省出租汽车服务质量信誉考核办法》。?#24179;?#20840;省网约车规范化进程,加快各地符合条件的平台公司、车辆和人员的许可进度。全面落实道路货运车辆检验检测“三检合一”,加快综合性能检测机构与省级、部级综检联网系统对接,?#24179;?#26222;通货运车辆全国异地年审。
    六、以拓渠道为手段,防范化解行业债务风险
    一是多元筹集?#24335;穡?#38450;范化解债务风险。加强与国家部委的对接汇报,争取车?#26680;?#31561;中央?#24335;?#25237;入。用足用好国家政策,积极发行政府收费公路专项债券和?#35805;?#20538;券,协调地?#35762;?#25919;尽可能多地安排交通专项?#24335;稹?#21019;新融资模式,加快矿业权办理,力争矿产资源货?#19968;?#21462;得突破。积极引入社会资本,加快PPP高速公路项目实施。同?#20445;?#25226;厉行节约落实到交通运输工作各环节,从工程设计、招标投标、施工管理等入手,努力降低工程造价。大力推广电?#37038;?#36153;?#38469;?#21644;收费治超一体化,努力降低运营管理费用。充分利用交通存量资产,重点挖掘服务区等资产增值潜力,努力提高经营开发收益。通过多方式、全方位有效防范交通领域债务风险。
    二是强化?#24335;?#30417;管,着力加?#21487;?#35745;监?#20581;?#25353;照中省关于建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度、全面实施绩效管理的要求,不断完善交通运输领域预算管理制度,将绩效管理深度融入预算编制、执行?#22270;?#30563;的全过程,着力提升预算管理的科学性、有效性和透明性。进一步加强预算执行管理,计划或预算不能如期执行的,要把?#24335;?#35843;整到急需?#24335;?#30340;项目上,提高?#24335;?#21033;用效?#30465;?#32039;盯重点领域、重大项目、重大?#24335;?#24320;展专项检查,确保?#24335;?#20351;用规范,提高?#24335;?#20351;用效益。积极拓展内部审计功能,开展各类专项审计,不断拓展审计领域和深度,提高审计成果应用水平,落实审计发?#27835;?#39064;整改,发挥好审计的保障和促进作用。
    七、以提水平为核心,打造法治智慧绿色交通
    一是加快法治部门建设。不断完善行业法规体系,积极推动《陕西省治理货运车辆超限超载条例》立法进程。配合省人大做好《陕西省秦岭生态环境保护条例》相关条款修订工作。进一步严格执法?#28216;?#31649;理,规范执法行为,强化执法保障,?#24179;?#20844;正文明执法。做好证明事项告知?#20449;?#35797;点工作,进一步转变行政管理方式,规范行政行为。严格落实领导干部学法制度,发挥领导干部带头学法示范作用,提高领导干部依法行政意识和依法决策能力。按照交通运输部要求,组织开展执法评议考核,对全系统行政执法工作进行全面督导,做好行政执法证件换发工作,确保全省交通运输行政执法工作有序开展。?#20064;?#35268;范性文件和重大行政决策的合法性审查关口,筑牢法?#21892;?#38556;,切实保障行政管理相对人合法权益。
    二是加快智慧交通建设。贯彻落实《陕西省智慧交通发展三年行动计划》,编制《陕西省智慧交通发展指导意见》。以基础资源开放共享、业务管理在线协同、交通服务互联便捷、决策监管数据支撑为目标,重点抓好交通基础设施全面数字化工作。加快信息化建设项目的前期工作进度,强力?#24179;?#20132;通云平台、交通行业专网、交通大数据资源体系、交通一张图和交通?#35805;?#38145;“五个统一”工作。实?#20013;?#24687;系统集约化建设和运维管理,确保信息化项目有序快速?#24179;?#24378;化网络安全建设与管理,全面提升主动防御、发现预警、快速处置能力。突出科技引领示范作用,发布?#38469;踔改稀?#34892;?#23548;际?#25919;策及成果推广目录,实施科?#38469;?#33539;工程,集中推广一批对行业具有较强辐射带动作用的重大科技成果,形成可参考、可复制的标本。加快科技成果研发和转化,围绕提升交通基础设施建设与养护水平、提高管理能力、强化安全保障的需求,加大新材料、新结构、新工艺与新装备应用,开展基础设施快速维护?#38469;酢?#24037;程检测诊断信息化?#38469;酢?#38450;灾减?#31181;?#33021;化?#38469;酢?#20132;通安全主动预防?#38469;?#30740;究,支撑行业高质量发展。
    三是加快绿色交通建设。深入贯彻落实《陕西省铁腕?#26512;?#25171;赢?#30701;?#20445;卫战三年行动方案》和省厅《实施意见》。?#24179;?#32511;色公路建设,将绿色环保的理念贯彻到公路规划、设计、建设、运营全过程。坚持生态选线,尽量避让水源地、自然保护区等环境敏感区域。加强建设、养护工地扬尘防控,加强施工机械管理,使用符合环保要求的施工机?#25285;?#26460;绝油污外?#27807;任?#26579;现象发生。?#38505;?#33853;实绿色公路、钢结构桥梁和BIM?#38469;?#24212;用,积极应用节能?#38469;?#21644;清洁能?#30784;3中平?#39640;速公路服务区LNG加气站和充电桩建设,加快改造高速公路服务区、管理所、收费站剩余?#27982;汗?#28809;,做好污水治理、垃圾集中清运。深入?#24179;?#36947;路、水路运输领域环保节能工作,按照《陕西省高排放老旧机动车淘汰更新实施计划?#32602;?#30563;促指导各地加快淘汰高排放老旧营运货车。落实公共交通优先发展战略,加大新能源汽车推广力度。鼓励各地开展城?#26032;?#33394;货运配?#20572;?#22823;力推广应用新能?#27425;?#27969;配送车?#23613;?#24378;化对汽车维修行业污染的监管。配合公安、环保部门做好过境货?#24403;?#35753;西安绕城高速工作。加快实施《?#33322;?#28207;口和船舶污染物接收转运及处置设施建设方案?#32602;?#30563;促各市完成建设任务,做好船舶与港口污染防治工作,加大新能?#21019;?#33334;推广力度。
    八、以保安全为底线,大力加强平安交通建设
    一是狠抓安全责任落实。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”的要求,健全完善安全生产责任体系。研究制定领导干部?#23433;?#38376;安全生产责任清单,明确各级领导干部安全生产职责,厘清部门职责边界,严格按照“尽职照单免责,失职照单问责”进行问责追责。督促落实企业主体责任,实行企业全员安全生产责任制,推行企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设,大力?#24179;?#20225;业安全生产标准化工作,提升企业安全管理水平。
    二是加强部门协调联动。深入开展“打非治违”,加强与公安、应急等部门联合,严厉打击、重拳惩治道路客运、普货车辆违法运输危险品等各类违法违规行为,坚决遏制重特大安全生产事?#30465;?#22312;公路建设、生命防护、隐患治理工程中严格执行“三同时”制度,在设计、验收等环节邀请公安、应急等部门参与,共同把好公路交通安全设施第一道关口。严格按照省政府道路交通安全工作三年行动方案和危化品道路运输重点区域安全监管方案,积极?#24179;?#38544;患排查治理,加快完善重点路段安全设施,强化部门合作,确保完成治理任务,保障重点路段通行安全。
    三是深化安全专项治理。以交通运输部平安交通三年行动为主线,紧盯突出问题和薄弱环节,在全领域?#20013;?#24320;展专项治理,强化“两客一危”车?#24452;?#24577;运行监控结果的运用。加快?#24179;?#20840;省“两客一危”车辆车载终端换装,提升?#23616;?#23433;全。贯彻落实国务院安委会《加强公交车行驶安全和桥梁防护工作的意见?#32602;?#20581;全完善公交?#23548;?#39542;区域安全防护隔离设施,提升公交?#23548;?#39542;员安全意识和应急处置能力,进一步强化公交车安全运行保障。?#24179;?#33853;实危化品道路运输重点区域安全监管方案要求,督促宝鸡市加快S212两处下穿宝?#21830;?#36335;公铁立交改造,改善危化品车辆通行条件,宝鸡、汉中市要在S212、G316、G108沿线主要河流、水库、水源地等重点路段设置实体密封护栏、导流槽?#30830;?#27745;染设施,防?#25346;?#21361;化品泄露造成水环境污?#23613;?#24320;展提升公路桥梁安全防护和连续长陡下坡路段安全通行能力专项行动,?#20013;平?#20844;路设施安全隐患专项治理三年行动。建立安全生产专家库,出台安全生产工作考核评价办法,严格安全生产工作跟踪检查和?#35762;?#30563;办。
    四是做好应急维稳工作。加强应急管理,及时修订各类应急预案,定期开展应急演?#32602;?#23436;善应急装备物资储备,加强应急?#28216;?#24314;设,不断提高应急处置能力。?#24179;?#20449;访工作规范化、法治化建设,提高网上信访比例,着力把网上信访信息系统打造成群众反?#20056;?#27714;的主渠道。建立健全社会治安综合治理、社会稳定风险评估和矛盾纠纷排查化解机制,强化行业反恐怖防范,坚决打赢扫黑除恶攻坚战,全力维护行业和社会和谐稳定。
    九、以强党建为统领,打造干事创业人才?#28216;?/span>
    一是加强基层党建工作。旗?#21335;?#26126;讲政治,坚?#32844;?#20840;面加强党的政治建设摆在首位,教育引导广大党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,切实提高政治站位,把讲政治作为各项工作的生命线,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强政治领导,把准政治方向,提升政?#25991;?#21147;。?#20013;?#25235;好党员干部理论学习教育,分级分类开展干部培?#25285;?#21150;好理论中心组学习、专题研讨、党课辅导、理论宣讲?#21462;?#28145;入?#24179;?ldquo;两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,依托延安、照金?#20219;?#30465;丰富的党性教育资源,广泛开展现场教学、体验式教学。?#20013;?#28145;入?#24179;?#22522;层党建“号角、基石、实效”三大工程建设,扩大党建微信公众号覆盖面,在厅直系统各级党组织全面推行党支部组织生活“开放日”,深化各级机关党支部“走出机关、联学共建”工作。?#38505;?#23398;习贯彻《中国共产党支部工作条例(试行)?#32602;?#25552;高党支部建设质量。
    二是加强干部?#28216;?#24314;设。严格执行中央鼓励激励干部新担当新作为的意见和省委新修订的“三项机制”,制定我厅具体落实举措,积极营造支持改革、鼓励创新、宽容失败、惩戒慵懒的良好环?#22330;?#28145;化综合?#20449;?#24120;态化机制,优化领导班子结构,建强各级领导班?#21360;?#20005;格执行干部选拔任用规定,拓宽选人用人渠道,大力选拔?#39029;?#24178;净担当的新时代交通干部。探索建立年轻干部信息库、领导班子后备干部库,加大年轻干部与后备干部的培养力度。加强厅直系统干部职工教育培?#25285;?#21152;大各级干部交流?#25351;凇?#25346;职?#22303;?#21147;度。统筹?#24179;?#32032;质能力提升、重点人?#25490;?#20859;、顶尖人才引领、青年人才储备等四大工程,全面加强新时代全省交通运输系统人才?#28216;?#24314;设。优化考核运行机制,突出日常考核,强化考核结果运用,充分发挥考?#24605;?#21169;约束作用。?#38505;?#20570;好离退休工作,积极改善干部职工工作、学习条件。
    三是加强行业作风建设。深入学习贯彻习近平总书记关于纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神,严格落实中央八项规定及实施细则、省委《实施办法》和厅党组《措施?#32602;中?#24320;展全省交通运输行业作风建设专项整?#20301;?#21160;和干部作风问题排查整改工作,扎实开展“讲政治、?#19994;?#24403;、改作风”专题教育,?#20013;?#25972;治“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义新表现,扎实?#24179;?#34892;业作风建设。健全密切联系群众长效机制,全面落实深入基层调查研究、党建联系点、定期接待群众来访等制度,切实提升群众工作本领能力。加强?#21520;山?#32946;,强化?#21520;?#25191;行,防范和遏制不正之风。
    四是加强党风廉政建设。深入贯彻落实中省纪委全会精神,按照全面?#21451;?#27835;党要求,加强主体责任清单动态管理,严格执行记实制度,压紧压实党风廉政主体责任。完善廉政风险防控机制,加强廉政风险源?#20998;?#29702;。完善权责清单,强化权力运行监督制约。加强?#21520;?#23459;传和警示教育,通过专题党课、现场见学、廉政约谈等举措,强化党员干部日常管理监?#20581;?#22362;持挺纪在前,运用监督执纪“四?#20013;?#24577;”,?#20013;?#20445;?#22336;?#33104;败强?#22266;?#21183;。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理,强化扫黑除恶、生态环境保护和优化营商环境监督执?#20572;?#25171;造廉洁交通。
    五是加强精神文明建设。开展社会主义核心价值观教育?#23548;?#27963;动,做好身边好人培育选树工作,挖掘和宣贯行业典型。选树陕西交通运输行业“十大服务?#25918;?rdquo;,大力提升行业窗口文明服务水平。搭建全省高速公路服务区第三方体验式暗访长效机制,适时拓展至收费站、汽车客运站、办证大厅等行业重点窗口。开展志愿服务活动,丰富文明服务手段,营造交通运输行业的时代?#36335;縞小?#22260;绕庆祝新中国成立70周年,做好宣传工作,讲好交通故事,为建设交通强省营造良好环?#22330;?/span>
    同志们,使命呼?#38477;?#24403;,奋?#20998;突?#29004;。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神指引下,在省委、省政府的坚强领导下,团结奋斗,开拓进取,?#24179;?#39640;质量发展,加快“三个交通”建设,为“三个经济”发展提供坚实的交通运输保障!
 

快速导航

  上一条:奋力建设交通强省 办好人民满意交通努力谱写新时代陕西交通运输发展新篇章
  下一条:已没有信息了
  • 版权所有@陕西省交通建设集团公司西安绕城分公司
  • 陕ICP备12001345号  ?#38469;?#25903;持:时代润迅
  • 上海时时乐走势图开奖
    房屋装潢赚钱吗 卖盐焗能赚钱吗 开烤鱼店能赚钱吗 无人深空赚钱秘籍 手机麻将代理平台客服 手机里有没有能赚钱的游戏 2016年基金赚钱了吗 下载湖南麻将 春雨医生赚钱破解版 印尼好赚钱吗 麻将软件有没有挂 在哪里读书赚钱 热血江湖升天后赚钱的职业 琼崖海南麻雀下载 碳粉厂赚钱吗 手机充电赚钱的软件哪个好